第43章百里奚列传

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民迁入秦地、落地定居、编入户籍、归治州县、与秦人杂居共处、同耕同牧、通商通婚、往来相融。
    戎民定居内地、编入王籍、纳为秦民、共享大秦水土、同受朝廷庇护、共沐王道恩德，日久则风俗相融、心性相近、隔阂渐消、对立尽除、你我无分、华戎一体。
    其四，传授农耕、教习技艺、变革生计、根除蛮俗。
    戎狄逐水草游牧、迁徙无定、居无定所、业无恒产、是以人心浮动、习性剽悍、无安居之心、无守土之意、无长久基业、无安定格局。
    臣请选派关内农耕能手、织造工匠、器具匠人、远赴西疆边地，无偿教习归顺戎民开垦耕种、种植五谷、修筑屋舍、织造布帛、打造器具、蓄水开荒、定居立业。
    教游牧之民转为农耕之业、变迁徙漂泊为定居安稳、化无恒产为有基业、改无生计为有恒业。生计变则心性变、基业定则人心定、生活稳则风俗淳。戎民一旦安居有业、耕稼有收、衣食无忧、基业长存，自然厌弃劫掠、崇尚安稳、归心王道、遵从礼法。
    其五，兴教宣化、敦行礼乐、潜移默化、徐徐归化。
    风俗之弊、源于教化之缺；野蛮之性、生于礼义之无。臣请于西疆边地、戎民聚居之城，广设乡学、开立义塾、选派儒士、宣讲礼法、传授伦常、教导忠孝、普及华夏文教、浸润中原礼乐。
    不急不躁、不迫不强、日积月累、潜移默化、春风化雨、徐徐熏陶。让戎民子弟自幼习华夏文字、学中原礼仪、知君臣秩序、懂人伦纲常、明善恶礼义、沐王道仁风。一代浸染、两代成型、三代归化、百年之后，西疆诸戎尽习王化、尽遵周礼、尽为秦民、再无蛮荒异类之别。
    其六，择贤封爵、因俗而治、分而化之、瓦解部族。
    西戎之乱，在于部族集中、首领权重、部族抱团、势力凝聚、号令统一、易于作乱。
    臣请对归顺诸戎，择优遴选部族贤能首领、忠厚长者、声望之士，奏请君上赐封爵禄、委任官职、令其自治部族、安抚部众、代朝廷镇守边地、管理戎民。
    同时推行分势之策，拆分大部、瓦解强族、化大势力为小部落、化集中抱团为分散安居，不使单一部族势力过盛、独大一方、难以制衡。既尊重戎狄旧俗、安定部族人心，又分化割据势力、根除作乱根基、便于朝廷管控、长治久安。
    其七，戍边屯田、军民共治、固边拓土、充实西疆。
    怀柔归化之外，必以实力为根基、以重兵为后盾、以屯田为长久。臣请迁徙关内无地贫民、富余人口、戍边士卒、远赴西疆、屯田开垦、筑城守隘、定居兴业、军民杂处、耕战结合。
    戍卒平时耕种、战时御敌、就地屯田、自给自足、充实边地人口、开垦荒芜土地、完善边地守备、稳固边疆屏障。秦人扎根西疆、世代驻守、与归化戎民相融共生，彻底将西疆蛮荒化为大秦固有疆土、万世基业。
    七策层层递进、本末兼顾、攻防兼备、德刑并行、短期安乱、长期归化、近可止戈、远可拓疆，从生计、民心、制度、教化、势力、守备六大维度，彻底根除秦国百年西疆边患，开辟华戎共生、边地大安、拓土万里的全新格局。
    百里奚奏毕、朝堂寂静无声、文武百官默然沉思、细细品悟、尽皆折服。主战武将终于知晓蛮力征伐之浅薄、守旧文臣看清闭关固守之狭隘，新旧朝臣的认知壁垒彻底打破、朝堂争议尽数平息、朝野同心、无复异议。
    秦穆公抚案长叹、由衷感慨：“先生经略、囊括四海、通达四夷、贯穿古今、兼具仁心与魄力、饱含远见与实操。得此七策，大秦西疆百年之患一朝可解、千里荒土转瞬可拓、万世霸业自此奠基！寡人此生，得先生一人，足以定秦、足以霸西、足以强邦、足以传世！”
    当即下诏、昭告朝野、全盘采纳百里奚绥边七策、正式启动西疆和融归化大业、举国调度、全力推行、无有掣肘、无阻无滞。
    新政初颁、即刻落地、朝堂各司衙门各司其职、火速调度物资、遴选官吏、选派匠人、筹备互市、规划屯田、开立乡学、分步推进。
    然大业初创、必有阻力、新政初行、必遇波折。
    西疆诸戎之中，义渠、大荔二部，最为强盛、最为桀骜、最守旧俗、最排斥华夏、最抗拒归化。两部首领世代称霸西疆、劫掠成性、惯于寇边、嗜利好杀、畏惧大秦新政归化、担忧部族被分势瓦解、惧怕旧俗被礼乐革新、唯恐失去割据自立、肆意劫掠的特权。
    是以两部首领暗中串联、私结盟约、煽动周边十余弱小戎部、抱团抗拒秦廷新政、拒不通商、拒绝归化、阻挠屯田、破坏互市、煽动戎民敌视秦人、造谣新政意在吞并部族、奴役戎民、剥夺生计、瓦解种族，刻意制造华戎矛盾、挑起边地冲突、阻碍绥边大业推行。
    秋九月，义渠部首领率轻骑千余、突袭秦戎新开互市、劫掠通商物资、杀伤贸易

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