第20章毕公高列传

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百年私利、根除末世积弊根源，是以阻力重重、博弈激烈、正邪交锋、明暗相争、贯穿全程。
    时有畿甸大世族南宫氏，世居镐京近畿，世代承袭殷朝爵位，盘踞畿甸腹地数百年，根基深厚、党羽众多、人脉盘结、门生故吏遍布州县官府。殷末乱世，南宫氏借机大肆扩张私域、兼并民田、收纳流民、隐匿丁口、跨界占地、私占山川湖泽之利，荫附细民逾万户、隐匿丁口数万、私占良田万顷、垄断畿甸山林渔盐之利，历代官吏畏其势大、不敢稽查、不敢约束、任由其横行畿甸、割据一方、凌驾国法。
    大周开国、新朝初立，南宫氏依旧恃家世之盛、私势之强、人脉之广，藐视新朝规制、抗拒新政清查、隐匿户籍田产、拒不据实呈报，暗中勾结畿甸十余家私族、串联州县贪吏、结成朋党、互通声气、统一口径、隐匿瞒报、百般推诿、层层阻挠，意图延续旧弊、保全私利、架空新政、令毕公高厘籍定疆之举半途而废、无疾而终。
    南宫氏族长南宫嵩，为人阴鸷狡诈、老谋深算、深谙官场博弈、精通明暗手段。其知晓毕公高公正无私、不徇私情、不畏权贵、不惧豪强、不吃人情、不受贿赂，寻常拉拢、游说、馈赠、求情皆不可行，遂改用舆论裹挟、权责掣肘、伪公阻政、层层拖延、刻意刁难、罗织非议之策，暗中搅动朝野舆论、离间君臣信任、抹黑新政举措、拖延清查进程。
    南宫嵩暗中授意门生故吏、朝堂闲散官员、州县依附官吏，四处散播流言，妄称：“毕公清查户籍、规整版图、大肆更张、频繁稽查、扰动民生、劳民伤财、惊扰百姓、苛细扰民、不近人情，是为重刑繁政、徒增纷扰、无益治世、反生民怨”，刻意将正本清源的开国善政污蔑为严苛扰民的苛政，混淆视听、惑乱朝野、煽动舆情、制造阻力。
    又有前朝旧臣、现任司籍小臣韦衍，素来依附世族、徇私舞弊、常年协助豪强隐匿户籍、篡改名册、瞒报丁田、从中牟利。韦衍久掌户籍卷宗、熟谙旧朝漏洞、精通舞弊之法、知晓各地隐匿底细，深受南宫氏等一众世族笼络，成为豪强安插在户籍衙门的眼线、爪牙、帮凶。
    韦衍深知毕公高此番清查，必将彻查卷宗、追根溯源、正本清源、揭穿百年舞弊积弊，自身历年贪弊徇私之罪必将败露、身家难保，于是死心塌地依附南宫嵩，主动为其谋划阻挠之策、篡改官府旧籍、隐匿真实卷宗、销毁历年底册、伪造虚假名册、混淆户籍脉络、扰乱清查依据，意图从文书根源上制造混乱、阻碍新政推行。
    一外一内、一豪一吏、一明一暗、相互勾连、结成阻力集团，意图对抗毕公高的全域规整大业，一场关乎新朝根基、天下治乱、万民利害、公私正邪的宏大博弈，自此全面展开。
    毕公高受命之后，不急求速效、不急于推行、不贸然兴大役、不仓促下政令，依旧秉持慎始慎终、谋定后动、正本清源、步步扎实、层层推进的理政之道。他深知，百年积弊根深蒂固、盘根错节、牵连极广、阻力极大，若举措急躁、政令粗放、核查粗浅、处置草率，非但不能肃清积弊、规整疆域户籍，反而会引发朝野动荡、豪强叛乱、民心浮动、新政反噬，得不偿失、贻害无穷。
    是以毕公高先行察弊源、定规制、立章法、明步骤、严纪律、正官风，从制度根源、流程规范、吏治风气三层打底，为全域清查规整筑牢根基、扫清前置障碍。
    第一步，毕公高亲赴典籍府、司籍衙、掌疆署，遍历殷商历代户籍卷宗、疆域图册、州县底册、方国档籍，昼夜研读、逐条核验、逐卷比对、逐处勘误，彻底摸清殷末户籍混乱、版图淆杂、疆界不清、权属不明的四大弊源：一为战乱流离、籍册遗失、人去籍存、户空名在；二为豪强荫附、夺民为私、隐匿丁口、不报官府；三为官吏舞弊、篡改卷宗、虚增虚减、上下欺瞒；四为疆域无序、私相侵占、跨界割据、无有定界。
    摸清弊源之后，毕公高结合新朝国情、民生实况、疆域现状、开国规制，亲手拟定《周初籍田规整二十四条》《畿甸封疆厘定章法》《九州版图勘界定式》《州县户籍核查新规》四大规制条文，条条针对积弊、句句切中要害、事事可落地执行、件件可督查核验，摒弃殷商末世粗放混乱、徇私舞弊、模糊无序的旧制，建立大周开国精准、公正、明晰、统一、规范、可稽、可守、可传万世的全新户籍疆域制度。
    新规既定，毕公高召开全域官吏大会、传檄天下州县、通告畿甸世族、明示朝野百官，当众宣告新政宗旨、核查流程、奖惩条例、权责规制，公开申明：
    “今日厘籍定疆之举，非为苛民、非为敛赋、非为扰民，实为清积弊、安万民、固社稷、定万世。
    户籍正则赋役均，赋役均则民心平，民心平则天下安；版图正则封疆定，封疆定则权属明，权属明则争端息，争端息则社稷固。
    凡天下官吏、州县僚属、畿甸世族、大小

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第20章 毕公高列传

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