第十二章不干预

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术问题，是因为日常用不到’。这个人在米国互联网上拥有大量追随者，他的每一次技术更新都会被科技媒体广泛报道。他的粉丝称他为‘先驱’，他的批评者称他为‘疯子’。但没有人否认一件事：他正在做我们甚至还没有进入伦理审查阶段的事情。”
    秦铭皱了皱眉，在本子上写了几个字，没有抬头。
    宋怀之继续。欧盟的情况不同，但更复杂。欧盟委员会在三年前发布了《神经权利伦理框架》绿皮书，明确将“神经数据的不可侵犯性”和“认知完整性”列为基本权利。但这只是伦理框架，不是法律。要成为法律，需要欧洲议会和各成员国分别批准——这个过程目前还在进行中，没有任何一个国家完成了全部立法程序。与此同时，欧洲几个大国——尤其是德国和法国——的科技部已经在投入大量资金支持神经接口的基础研究。德国马普学会神经工程研究所的项目经费来自联邦教育与研究部，研究方向包括侵入式接口的神经兼容性优化。换句话说，欧盟一边在讨论伦理，一边在投资技术。这两件事并不矛盾。
    “日本，”宋怀之翻到下一页，“今年三月通过了《神经技术促进法》，将侵入式神经接口列为‘战略性新兴技术’，给予财政补贴、简化审批程序，并允许在部分指定区域内进行简化伦理审查的临床试验。”
    “韩国上个月通过了类似的法案。”
    “新加坡已经建立了国家级神经接口临床试验中心，由政府全额拨款，目标是三年内完成第一批青少年适配方案的临床验证。”
    他停下来，摘下眼镜。
    “这就是我们现在面对的世界。每个人都在往前跑。跑得快的人不需要承担监管的代价，因为没人管他们；跑得慢的人正在用政策鼓励追赶，因为他们不想被甩在后面。而我们在做的事情—赋分制—是目前全球所有主要经济体里最严格的再平衡监管措施。它不禁止技术，但它设置了准入门槛，限制了技术优势在标准化考试中的使用范围。这项政策已经被国际科技媒体广泛报道。有的报道称之为‘技术保守主义’，有的称之为‘伦理先行’。但没有一个报道说它‘落后’。因为所有人都知道——包括我们的竞争对手——韩部长的这条赋分制分数线是目前已知的、在公平与技术竞争之间最精细的走钢丝方案。”
    他把眼镜戴上，声音放低。
    “但问题是——我们走钢丝的同时，别人在铺高速公路。”
    宋怀之坐下之后，会议室里沉默了很长时间。空调的嘶嘶声在安静里显得格外清晰。然后周济桓开口了。
    “宋院长的评估，我认为是准确的。”他翻开面前的一份内部文件，将投影打在了白屏上，“今天我想请各位看一份更早的内部讨论记录。这份记录来自国家发展规划委员会的一次闭门会议，时间是——几个月前。当时赋分制还没有进入正式讨论阶段，但义体化市场的加速趋势已经引起了发改委的关注。参与那次会议的包括发改委副主任顾维钧、社会福利评估处处长方远、以及办公厅主任孙正。”
    “诸位请看。”
    “各位委员，”顾维钧站在长桌前，身后的全国竞争力指数分布图上，红区域正在以肉眼可见的速度扩大，“在正式讨论监管方案之前，我想先请各位看一组数据。”
    他按下遥控器，投影上出现了一张时间序列表。
    “过去五年，义体产业的复合增长率为百分之三十四。同期，全球就业市场上，未植入者的失业率是植入者的二点六倍。注意这个因果方向——不是因为我们提供了义体才导致竞争加剧，而是竞争本身已经加剧到了这样一个临界点：不植入意味着被淘汰。义体不是竞争的原因，义体是竞争的结果。我们只是在满足一个已经被制造出来的需求。”
    他翻到下一页。屏幕上出现了三组并排的数字。
    “过去十二个月，全国因人工智能技术替代而失业的人口新增约数百万；青年失业率——尤其是未植入义体的青年群体——持续攀升；与此同时，全国神经接口植入量较上年同期增长近一倍。这三组数字不是孤立的。它们构成一条逻辑链。技术替代导致就业岗位减少，就业岗位减少导致竞争加剧，竞争加剧导致更多人被迫选择植入。这是一条自我强化的回路。”
    他转过身，面对长桌两侧的与会者。
    “我们在这个回路里能做什么？传统的监管思路有两种。第一种，直接禁止——立法限制义体的使用范围，禁止企业以效能作为雇佣标准，禁止学校以神经效能认证作为入学条件。第二种，积极干预——政府出资补贴义体植入，确保每个人都有平等的接入机会，把义体变成一种公共服务。”
    他停顿了一下。
    “第一种方案的问题在于：它无法执行。在一个竞争已经渗透到社会每一个毛细血管的时代，就算可以在纸面上禁止效能标准，但却无法禁止一个企业主在

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第十二章 不干预

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