第七十七章文武济济与刘备改制

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为豪强私器，于朝廷政令的推行非但无益，反而有害。
    到时候便会真正出现皇权不下县的情况。
    于是刘备再下第二道政令：凡长沙郡内乡一级官吏，三老、啬夫游徼，其任免之权一律收归郡府！
    三老、啬夫、游徼虽是乡官，权责却关乎一乡之治。
    三老掌教化，可率众议政，在乡里一言九鼎；
    啬夫知民善恶，为役先后，赋税征收全赖其手；
    游徼巡行乡里，禁司奸盗，更是乡中武装力量的实际掌控者。
    以往此三职多由县令从本地豪强中选任，名为朝廷官吏，实为豪族私臣，郡府政令至乡，往往被这些「乡官」阳奉阴违，甚至公然抵触。
    如今刘备将任命权收归郡府，从此三老、啬夫、游徼皆由太守亲署，三年一任，考核政绩以定迁黜，彻底杜绝豪强世袭乡官之弊。
    这便要感谢蔡邕的教化了。自蔡邕受辟为文学掾以来，泰山学宫聚士子两千余人，其中仰慕刘备仁政、愿追随南下的便有四五百人。
    这些人或通经史，或晓律令，或精算术，虽不及中原名士那般声名赫赫，却皆是实打实的可用之才。
    他们追随刘备南下长沙，原本只是在郡府各曹中充任书佐、吏员，如今乡官之权收归郡府，正是这批人大展身手之时。
    更难得的是，夏侯兰在军中教授文字已有数年。
    自泰山时起，他便奉刘备之命，于操练之余教士卒识字习字，数载下来，刘备摩下老卒中能识文断字者亦有两三百人了。
    这些老卒追随他多年，忠诚可靠，既能捕盗缉贼，又识字通律，足堪乡政之任。
    同时从长沙学宫的寒门子弟中择其优秀者出任啬夫，使政务从豪强私臣转而向寒门良吏过渡。
    当然，刘备也充分考虑了现实，没有一味用嫡系取代本地豪杰。
    他也在全力拉拢本地人士，以实现过渡。三老之职，刘备则特意保留给当地年高德劭的长者，以示对乡里传统的尊重，但前提是必须由郡府认可，且不得由豪强族长兼任。
    这一整套从郡到县、从县到乡的层层布控，使得长沙郡的权力之网前所未有地严密朝廷政令、郡府方略，终于可以畅通无阻地直达闾左。
    刘备这里可谓是尽得其利了，而长沙豪族们就怨声载道了！
    长沙豪强们大抵是知道刘备入郡后，他们少不了一番破财免灾的。
    不过这也没办法，乱世计亩征税，是大势所趋。
    天子认可刘备之政，四方都正在推行，他们长沙很难独善其身。
    缴纳税赋便缴纳税赋了，总好过被区星劫掠，身死族灭，妻儿受辱。
    可他们实在没想到，这位以仁德闻名天下的刘玄德，竟如此刚烈果决。
    亭长之职，一纸敕令下来，说废便废，数百名亭长一夕之间尽失其职。
    乡官之权，说收便收，三老、啬夫、游徼的印绶从此皆由郡府亲署。
    彼辈盘踞乡亭数代，视乡政为私产，视闾里为禁离，如今却被刘备这一套组合拳打得措手不及，根基动摇。
    当即便有豪杰拍案而起，欲仗剑对抗，号召各大族集结部曲，与刘备对抗到底。
    但很快那些仗剑而起的豪杰便偃旗息鼓了。
    没有人能够在一位君主屡战屡胜时对抗他的权威！
    只要刘备能够一直带来胜利，那胜利就是对人心最好的激励。
    此时关羽、张飞、赵云三路大军正在荆南所向披靡，不仅将区星贼寇一扫而空。
    关羽更是兵进武陵，与州兵、武陵郡兵大破武陵蛮五千余众，斩首上千级。
    武陵太守曹寅来信盛赞刘备军威、义举。
    这个时候，豪强直接兴兵起义，跟送死无异。
    而恰在此时，刘备又推出了一个安抚之举，他在各县又打起征兵旗帜。
    那些被废的亭长、本地骁勇的豪杰和那些有志于封侯拜将的大族，反倒被刘备拉拢到了麾下。
    这使得反抗太守的浪潮又被进一步削弱，毕竟亭长被刘备招入了军中，三老本就是本地德高望重之辈，游微还被增加了权柄。
    只剩下了啬夫、其知民善恶，为役先后，和征收赋税。这是最容易被豪强上下其手的职位，刘备要强势计亩征税，是绝不允许豪强从中作梗的。
    豪强连计亩征税都忍了，面对这个职位的剥夺，最后也只能忍了下来。
    于是刘备这大刀阔斧的改革，本该引得长沙激荡甚至尤在泰山之上的情况完全没发生，一直过去两个月反而都风平浪静。
    冬十二月，长沙虽不似河北那般朔风如刀、滴水成冰，却也寒气透骨，湿冷入髓。
    郡府正堂内，炭盆烧得正旺，刘备与沮授相对而坐，案上置着一壶温酒、几碟脯醢。
    窗外北风呼啸，堂内却暖意融融。
    「这长沙豪强，怎么这般能忍。

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第七十七章 文武济济与刘备改制

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