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时间里已经作出了不少可能广泛树敌的决定，与麦克尼尔共进退的鲁卜上尉相信自己有必要为麦克尼尔、也为整个抗体部队的前程考虑。赶在GHQ把日本的主权交还给日本人、撤销和解散GHQ下辖的各机构之前，抗体部队对于日本的影响力必须以某种制度化的形式保留下来，无论是否系于麦克尼尔一身。
适合为此出谋划策的自然是抗体部队成立后接替鲁卜上尉担任作战参谋的嘘界少校。鲁卜上尉可以不信任这位同僚的实际动机，却不能不信任对方的能力，至少抗体部队能够以相对较小的损失取得函馆战役的胜利要部分归功于嘘界少校有条不紊的安排。不过，令鲁卜上尉感到有些费解的是，他在抗体部队频繁举办庆功宴的日子告一段落后就很少见到嘘界少校了，据说对方正在为新设施选址和施工事宜而四处奔走。熟悉战友作风的鲁卜上尉料定嘘界少校还在自行负责些不便对其他抗体部队成员公开的任务，于是说服了自己再耐心等待一段时间。
“好久不见了，华尔兹。”2039年3月7日这天早上，获悉嘘界少校行踪的鲁卜上尉当机立断赶往民政局办公大楼，果然在社会课长的办公室里见到了毫不顾忌个人形象地把双腿搭在办公桌上的日裔美国海军军官。“我很佩服你啊。流言四起，你竟然还能坐得住。”
“你觉得我应该做些什么？马上出面制止这种未经证实的流言传播？”
“不……有些事是我们迟早都要面对的，这一天还是来了。”鲁卜上尉不了解嘘界少校的具体打算，也许对方会随波逐流地返回合众国，又或者是和麦克尼尔一并留在日本从事些【更伟大的事业】。嘘界·华尔兹·诚虽是日裔美国人，他与日本人之间的联系仅限于名字和血统等象征性意义上，那些以为嘘界少校会因出身而对日本人网开一面的家伙与他打交道时可没少吃苦头。“不在军营见面也好，我正要和你商量民政局的事。少校，我们既是民政局的工作人员，也是抗体部队的军官，长期以来是我们帮助麦克尼尔中校把这两个机构尽可能地拼接在一起、让它能够统筹管理涉及到防疫工作的内外事务。但是，即便不考虑过去有利于我们开展工作的环境很可能会在今年迎来剧变……抗体部队的职能变得越来越接近军队而非内卫部队，它和民政局重叠的工作领域范围也越来越小。我们再想像过去那样用同一群人同时管理民政局和抗体部队，势必要遇到许多困难。”
“继续说。”似笑非笑的嘘界少校仍然目不转睛地看着手中的文件。
“是该考虑分离相关功能了。抗体部队虽然在麦克尼尔中校的指挥下高效运作着，它的现状却是依靠法律漏洞来维持的，日后我们的行动很可能因为立法机构的一念之差而受到影响。”皮肤苍白的埃及人洋洋洒洒地说了十几分钟，才注意到嘘界少校似乎根本没有听他的话，“相比之下，民政局的法律定位更稳定一些，通过它来保障我们的正当权益也更容易——华尔兹，把你手里的报告放下吧，我不会耽误你太多时间的。”
“我正在认真听，上尉。从理论上来讲，你的建议很不错。让麦克尼尔中校名下两个不同的团队分别负责抗体部队和民政局的工作，说不定可以在现有基础上进一步提高效率、保障日本内外的安全。”嘘界少校终于放下了手中的文件，前往咖啡机旁给自己和明显有些恼火的鲁卜上尉分别接了一杯咖啡。这间原本属于麦克尼尔的办公室在迎来它的新主人后变得怪异了许多，其中一面挂满了各种玩偶挂饰的墙壁让人不由得怀疑嘘界少校其实正在这里举行某种神秘的宗教仪式。“问题在于，目前尚无能力强悍的工作团队能够按照你的期望负责民政局方面的工作。”
“也得给新人一个机会才行。不给机会，怎么能轻易下结论呢？”
“抗体部队北上与大和帝国作战期间，我给过这些人机会了，结果他们把一切都搞砸了。”说着，返回办公桌旁的嘘界少校指了指桌子上的文件，示意一头雾水的鲁卜上尉前来阅读其中的内容。抗体部队的情报参谋对某些情报一无所知，乍一听虽然荒谬，但这或许是以前负责情报工作的嘘界少校改任作战参谋后仍保持着对原有分工领域影响力的不可避免结果。“长期以高压手段保持着系统平稳运行的负责人因不可抗力而离开后，下属分支机构的负责人度过了起初的懈怠期后就要想方设法自己找到出路。刻意用危机锻炼他们的能力，听起来还不错吧？不仅麦克尼尔中校是这么想的，东海州的那位准州长长间晋三也有类似的考虑。可惜啊，就结果而言，民政局和东海州的这些颇受信任的官僚都辜负了他们的期待，而且还造成了更为严重的后果。自己看看吧。”
“你是说有人蓄意破坏东海州农业生产恢复工作的事吗？”鲁卜上尉狐疑地接过了嘘界少校递给自己的文件。
“哦，原来您并非对此一无所知啊。那就好办多了，这样一来你对问题的严